Приложение  

Краевой центр экологического мониторинга 
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций                               
                                                                     (КЦЭМП)
Долгосрочный прогноз
циклических чрезвычайных ситуаций природного, техногенного
и биолого-социального характера на осенне-зимний период 2019-2020 гг.
на территории Хабаровского края
 (подготовлен  с использованием  материалов  вероятностного  прогноза  температурного режима  в России на отопительный период (октябрь-март) 2019-2020 гг., подготовленного Гидрометцентром России, статистических и аналитических данных по чрезвычайным ситуациям КЦЭМП КГКУ «Управление по обеспечению мероприятий ГЗ Хабаровского края»)

Основные параметры режима чрезвычайной обстановки на территории 
Хабаровского края в осенне-зимние периоды

Статистика чрезвычайных  ситуаций  зарегистрированных  на  территории    края  в предыдущий  отопительный  период  2018-2019 гг.
 
№
п/п	Муниципальные 
образования края	2018 год	2019 год	Всего	
		октябрь	ноябрь	декабрь	январь	февраль	март		
1	ГО «Город Хабаровск»	16	19					1М	
2	ГО «Город Комсомольск-на-Амуре»							–	
3	Амурский район							–	
4	Аяно-Майский район								
5	Бикинский район                                               							–	
6	Ванинский район							–	
7	Верхнебуреинский район	05			22	
		1М
1ММ
1ММ	
					10				
						06			
8	Вяземский район							–	
9	Комсомольский район								
10	Район им. Лазо							–	
11	Нанайский район							–	
12	Николаевский район			29				1ММ	
13	Охотский район					12		1Р	
14	Район им. Полины Осипенко							–	
15	Советско-Гаванский 
район				18			1Ф	
16	Солнечный район	16		28				1ММ
1М	
					11				
17	Тугуро-Чумиканский район							–	
18	Ульчский район		08
         28	21	
09			1ММ
1ММ	
19	Хабаровский район				31		14	1Р	
	Хабаровский край				19		
13	1Р
1Р	
						02			
	ИТОГО	3	2	1	5	3		14	

В отопительном периоде 2018-2019 гг. произошло 14 чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), из них 8 техногенных ЧС (57,1 %), 4 природных  ЧС (28,6 %), 2 биолого-социальных ЧС (14,3 %). 
В отопительном периоде 2017-2018 гг. произошло 3 чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), из них 2 техногенных ЧС (66,66 %) и 1 природная  ЧС (33,33 %). 
 Наиболее напряженным был режим чрезвычайной обстановки в январе 2019 года – было зарегистрировано 5 ЧС (35,7 % от всех произошедших ЧС в отопительном периоде).   
	
Статистика чрезвычайных  ситуаций,  зарегистрированных  на  территории   края  в осенне-зимние  периоды  с 2005 по 2019 годы 

          	Анализ статистических данных о чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС), зарегистрированных на территории края за четырнадцать осенне-зимних периодов с 2005 по 2019 годы (2019 год по март включительно, по данным мониторинга КЦЭМП) показывает, что всего за эти периоды произошло 112 ЧС. 
Примечания: 
1. В целях объективного анализа динамики техногенных чрезвычайных ситуаций, данные с 2005 по 2019 годы приведены без учета ЧС связанных с техногенными пожарами с гибелью двух и более человек.
2. Статистические данные по ЧС за  отопительные периоды с 2005 по 2018 годы приведены по данным ежегодных государственных докладов «О состоянии защиты населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», за отопительный период 2018-2019 гг. по данным мониторинга КЦЭМП.
Техногенных ЧС произошло 52 (46,4 % от количества ЧС в эти периоды), природных ЧС – 58 (51,8 % от количества ЧС в эти периоды), биолого-социальных ЧС – 2 (1,8 % от количества ЧС в эти периоды).
Статистика  ЧС произошедших в отопительные периоды  с 2005 по 2019 годы (2019 год по март включительно)  в крае, муниципальных образованиях края представлено в таблице:

№
п/п	Край,
муниципальные
 образования края	Отопительные периоды (октябрь-март)	Все-го	
		2005
/2006	2006
/2007	2007
/2008	2008
/2009	2009
/2010	2010
/2011	2011
/2012	2012
/2013	2013/
2014	2014/
2015	2015/
2016	2016/
2017	2017/
2018	2018/
2019		
Край	
	Бикинский, Вяземский, Комсомольский, им. Лазо, Хабаровский  муниципальные районы -2009 год					1/–
1						1/–
1				2	
	Советско-Гаванский муниципалшьный район – 2016 год, взрыв газа (по размеру матер. ущерба)												1/–
1			1	
	Переувлажнение почвы на территориях  пяти районов края в сентябре-октябре 2016 года (Бикинский, Вяземский, Комсомольский, им. Лазо, Хабаровский р-ны)												1/–
1	1/–
1		2	
	В связи с перекрытием русла р. Бурея, в результате смещения скального грунта в границах впадения ручья Средний Сандар в реку Бурея Верхнебуреинского МР.														1/–
1	1	
	В связи с вспышкой заболевания сельскохозяйственных животных вирусом ящура, существованием угрозы распространения вируса ящура на всей территории Хабаровского края, в границах городского округа «Город Хабаровск», Бикинского, Вяземского, имени Лазо и Хабаровского муниципальных районов края.														1/–
1	1	
Городские округа	
1	г. Хабаровск	–/1
1	–/1
1	1/–
1	–/1
1				–/1
1		1/1
2	1/–
1			–/1
1	9	
2	г. Комсомольск-на-Амуре										1/–
1					1	
Муниципальные районы	
1	Амурский муниципальный район							–/1
1			1/1
2					3	
2	Аяно-Майский муниципальный район	1/–
1	1/–
1			1/–
1		–/2
2					1/–
1	1/–
1		7	
3	Бикинский муниципальный район	
				1/–
1							–/1
1			2	
4	Ванинский муниципальный район	1/1
2				1/–
1			–/1
1			–/1
1	1/–
1			6	
5	Верхнебуреинский муниципальный район	
	2/–
2						–/1
1			1/–
1			1/1 1
3	7	
6	Вяземский муниципальный район	
					–/1
1				–/1
1					2	
7	Комсомольский муниципальный район			1/–
1		–/1
1		–/1
1		–/1
1	1/–
1			1/–
1		6	
8	Муниципальный район им. Лазо	–/1
1														1	
9	Нанайский муниципальный район				1/–
1						1/–
1		1/–
1			3	
10	Николаевский муниципальный район	1/–
1	1/–
1								3/1
4	2/–
2	–/1
1		1/–
1	10	
11	Охотский муниципальный район	
	2/–
2		–/2
2						1/–
1	1/–
1			–/1
1	7	
12	Муниципальный район им. П. Осипенко	
											1/–
1			1	
13	Советско-Гаванский муниципальный район	1/–
1											1/1
2		–/1
1	4	
14	Солнечный муниципальный район						1/–
1				1/1
2				1/1
2	5	
15	Тугуро-Чумиканский муниципальный район	
							1/–
1							1	
16	Ульчский муниципальный район	
		1/–
1							2/4
6	1/2
3	2/–
2		2/–
2	14	
17	Хабаровский муниципальный район	–/1
1				–/1
1			–/1
1		1/5
6	2/–
2	4/–
4		1/–
1	16	
 ВСЕГО:	8	7	3	4	6	2	4	5	1	27	12	16	3	14	112	
  техногенных ЧС	6	4	2	1	4	2	2	4	1	–	4	12	2	8	52	
  природных ЧС	2	3	1	3	 2	–	2	1	–	27	8	4	1	4	58	
 биолого-социальных ЧС	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	–	2	2	

             В таблицах выделены цветом:

                                     -  техногенные ЧС,                 - природные ЧС,           - биолого-социальные ЧС.

	Характеристика источников ЧС на территории края в осенне-зимний 
период (октябрь-март)

          Природные источники ЧС 
В осенне-зимний период (с октября по март) на территории края природными источниками ЧС являются опасные природные метеорологические явления (в соответствии с Перечнем и критериями опасных природных гидрометеорологических явлений для территории Департамента Росгидромета по ДФО, уточненные в июле 2009 года и согласованные с Росгидрометом) – очень сильный ветер, ураганный ветер, шквал, а также сильный ливень, очень сильный дождь, продолжительный сильный дождь, гололедно-изморозевые отложения, очень сильный снег,  сильная  метель, аномально холодная погода, опасные агрометеорологические явления – заморозки, переувлажнение почвы, опасные гидрологические явления – низкие уровни воды, зажор.
Источниками ЧС являются также наблюдаемые комплексы метеорологических явлений, сочетания которых также образуют опасные явления – ливень с ветром, сильный мокрый снег с ветром, отложение мокрого снега, а также сильный снег с ветром.
Источником ЧС являются наблюдаемые в Охотском море, Татарском проливе, Амурском лимане опасные морские гидрометеорологические явления – сильное волнение (высокие ветровые волны и волны зыби), штормовой нагон.
Источником ЧС являются опасные геологические явления – оползни, обвалы, осыпи. В период с 10.12.2018 г. по 12.12.2018 г. в 77 км юго-западнее п. Чекунда в районе ручья Средний Сандар, предположительно в результате оползня произошел сход скального грунта, в связи с чем было полностью перекрыто русло р. Бурея
Следует отметить и наблюдаемую в октябре достаточно высокую пожарную опасность: в среднем с 2006 по 2018 год в октябре регистрировалось 27 природных пожаров, что составляет около 7 % от количества всех пожаров.
	Статистические данные о количестве природных пожаров, зарегистрированных в октябре на территории края  с 2006 по 2018 год, представлены в таблице:
2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Общее кол-во	Среднее
кол-во	
59	28	27	5	23	22	5	21	64	4	48	21	27	354	27,23	
 	Сейсмическая опасность  
Оценка сейсмической активности
Территория края располагается в нескольких сейсмических зонах. Согласно "Комплекта карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации" (ОСР-97) к сейсмоопасным районам Хабаровского края (от 6 до 8 условных единиц по шкале Рихтера), относится три четверти его территории, на которой расположены более 90 населённых пунктов с населением около 200 тыс. человек.     
Наиболее неблагополучны в сейсмическом отношении районы, прилегающие к морскому побережью: Николаевский, Ванинский, Советско-Гаванский, Охотский, Аяно-Майский и Тугуро-Чумиканский муниципальные районы.
В период с 2005 по 2019 годы (2019 год по март включительно) на территории края было зарегистрировано 20 землетрясений, из них 10 (50,0 %) в отопительные периоды с магнитудой менее 5 условных единиц.  
          Анализ статистических данных о ЧС, зарегистрированных на территории края за 14 отопительных периодов с 2005 по 2019 годы (2019 год по март включительно, по данным мониторинга КЦЭМП), показывает, что к наиболее серьёзным последствиям приводит комплексное воздействие ряда факторов опасных гидрометеорологических явлений в зимние месяцы.
В вероятностном прогнозе температурного режима в России на отопительный период 2019-2020 гг., опубликованном Гидрометцентром России в сентябре 2019 года, говорится, что анализ климатических данных и прогностических разработок НИУ РОСГИДРОМЕТА (Гидрометцентр России, ГГО им. Воейкова, ААНИИ, ДВНИГМИ), выполненный в Гидрометцентре России, позволяет с вероятностью 67-69 % сделать вывод о том, что в целом за 6 месяцев холодного полугодия на большей части территории России температурный фон ожидается около и выше средних многолетних значений. 

Октябрь 2019 года

	Выше нормы средняя месячная температура прогнозируется на большей части Северо-Западного федерального округа, на севере Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
Ниже нормы средняя температура октября предполагается на юге Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. 
В ноябре 2019 года
Выше нормы средняя месячная температура воздуха предполагается на севере Северо-Западного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
В декабре 2019 года и январе 2020 средняя месячная температура воздуха на территории края ожидается близкой к норме.
В феврале 2020 года 
Выше нормы средняя месячная температура воздуха предполагается в республиках Северо-Кавказского федерального округа, в Иркутской области и на большей части Дальневосточного федерального округа.
В марте 2020 года средняя месячная температура воздуха на территории края ожидается близкой к норме.

Техногенные источники ЧС
Техногенными источниками ЧС являются, прежде всего, аварии на электроэнергетических системах и коммунальных системах жизнеобеспечения, а также пожары и взрывы газа,  крушения и аварии грузовых  и пассажирских поездов, кораблекрушения грузовых и пассажирских судов, авиационные катастрофы и аварии, крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы.
С началом первой (северные районы края), второй декады октября до конца первой декады ноября при понижении температуры воздуха до отрицательных значений возрастает количество техногенных аварий на объектах ЖКХ, количество пожаров в жилом секторе, в том числе частном,  обусловленных неосторожным обращением с огнем, нарушением правил эксплуатации печного отопления, газового оборудования,  нарушением правил установки и эксплуатации электрооборудования. Возрастает количество аварий на электроэнергетических системах, коммунальных системах жизнеобеспечения, обусловленных наиболее интенсивной эксплуатацией оборудования, а также нарушением правил его эксплуатации в условиях низких температур. 
Со средины ноября до конца февраля увеличивается нагрузка на электрические и тепловые сети. Значительный износ технологического оборудования, электрических и тепловых сетей является источником аварийных ситуаций на объектах ЖКХ и ТЭК, приводящих к нарушению  условий жизнедеятельности населения.
Анализ произошедших нештатных ситуаций за отопительный период 2018-2019 гг. в работе ЖКХ муниципальных образований края, проведенный КЦЭМП по информации, содержащейся в ежедневных справках и еженедельной информации ДДС Правительства края показывает, что наибольшее количество аварийных ситуаций произошло в энергоснабжении, а также в водоснабжении и теплоснабжении основных потребителей и населения.

Анализ
 нештатных ситуаций  с 1 октября 2018 года по 30 апреля 2019 года в работе ЖКХ края
теплоснабжение	энергоснабжение	водоснабжение	газоснабжение	канализация	Общее 
количество	
325
(20,9 %)	673
(43,2 %)	483
(31,0 %)	63
(4,0 %)	14
(0,9 %)	1558
(100 %)	

Количество нештатных ситуаций в Хабаровском крае 
с 1 октября 2018 года по 30 апреля 2019 года по видам снабжения
	Опасности на транспорте
На воздушном транспорте  наиболее вероятными опасностями могут быть аварийные ситуации на воздушных судах в полете, связанные с отказом двигателей, навигационных систем,  нарушением работы систем управления, пожарами и взрывами, разрушением отдельных конструкций самолета, недостатком топлива и ошибками экипажа. 
Авиационные происшествия могут привести к падению воздушных  судов чаще всего в районах аэропортов, а также в зонах со сложными метеоусловиями и рельефом местности  (туманы, грозы, горы, особенно хребты Сихотэ-Алинь, Джугджур, Становой).
На железнодорожном транспорте наиболее вероятными источниками возникновения ЧС являются: сходы локомотивов и вагонов с рельс, опрокидывание вагонов с опасными грузами, разливы нефти и нефтепрдуктов, потенциально опасные производственные объекты (склады, хранилища нефтепродуктов, горючесмазочных материалов). 
Местами источников возникновения ЧС могут быть: пересечения железной дороги с магистральными трубопроводами (газопроводы, нефте-продуктопроводы); пересечения с автодорогами в одном уровне (железнодорожные переезды); участки железной дороги расположенные в скально-обвальных и лавинно-опасные местах; инженерные сооружения (мосты, тоннели), сортировочные станции. 
На  автомобильном  транспорте   основными   источниками   ЧС   являются
технические неисправности транспортных средств, плохое состояние дорог и мостов, природные факторы (подтопление и размыв дорог, снег, гололед, снежные заносы), несанкционированный выезд автотранспорта на лед, нарушения правил дорожного движения водителями и пешеходами, в том числе превышение допустимой скорости движения транспортных средств.
Одним из главных факторов увеличения количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с начала ноября, в том числе крупных дорожно-транспортных аварий и катастроф (уровень ЧС) являются опасные метеорологические явления, а также комплексы неблагоприятных метеорологических явлений, наблюдаемые на территории края.  
 
Биолого-социальные источники ЧС
Источниками биолого-социальных ЧС являются опасные кишечные инфекции и отравления людей, в результате которых вероятны групповые случаи заболеваний. 
Причинами вспышек опасных кишечных инфекций по-прежнему останутся:
при пищевом пути передачи – нарушения санитарно-противоэпидемичес- кого режима на пищеблоках, несоблюдения технологии приготовления блюд, нарушения поточности технологического процесса,  товарного соседства; 
при  контактно-бытовом пути передачи –  несвоевременная изоляция заболевших, несоблюдение дезинфекционного и противоэпидемического режима в учреждениях. 

Параметры прогноза

1. Прогнозируемая вероятность возникновения ЧС, обусловленных природными источниками. 
Вероятность возникновения ЧС, обусловленных природными источниками, сохраняется во всех  муниципальных районах края и прогнозируется до межмуниципального уровня.
 ЧС в осенне-зимний период  2019-2020 гг., как и в предыдущие отопительные периоды, будут связаны с нарушением условий жизнедеятельности населения, в первую очередь нарушениями электроснабжения и теплоснабжения жилых домов, зданий учреждений социальной сферы, здравоохранения в отдельных или нескольких населенных пунктах муниципальных районов, а также временные прекращения автомобильного сообщения между районными центрами и отдаленными населенными пунктами районов. 
Наиболее вероятной причиной возникновения ЧС будут комплексные аварийные ситуации, вызванные длительным (более одних суток) воздействием ряда природных факторов опасных метеорологических явлений, в том числе отклонениями метеоусловий от обычных при недостаточной готовности к ним отдельных объектов ЖКХ. 
 	По имеющимся статистическим данным о ЧС в период с 2005 по 2019 год (2019 год по март включительно) в отопительные периоды, данным анализа аварийных ситуаций на объектах ЖКХ в отопительные периоды можно предположить, что наибольшая вероятность возникновения ЧС до межмуниципального характера существует в Аяно-Майском, Верхнебуреинском, Нанайском, Николаевском, Охотском, Ульчском, Хабаровском муниципальных районах и до муниципального характера в ГО «Город Хабаровск».
Ввиду возможного нарушения правил эксплуатации судов в сочетании с опасными морскими гидрометеорологическими явлениями  сохраняется вероятность возникновения на акваториях Охотского и Японского морей, связанных с возможными авариями и повреждениями на судах.
Значительную угрозу безопасности плавания судов, особенно малых, в Охотском море будет представлять обледенение судов, интенсивный дрейф и сжатие льда, сильный туман, непроходимый, труднопроходимый лед. 
В третьей декаде октября, ноябре в условиях ледостава и недостаточной прочности льда на реках и озерах повышается вероятность гибели людей, прежде всего при провалах автомобилей под лед. В течение всего периода возможны провалы людей и техники под лед при движении по несанкционированным  ледовым переправам.
Специалисты отдела гидропрогнозов ФГБУ «Дальневосточное УГМС» полагают, что при  сложившихся  гидрометеорологических условиях  ледообразование и установление ледостава   на  реках  бассейна  Амура  предполагается  в    сроки  близкие к обычным и  на 2-4 дня позже.
Консультации ФГБУ «Дальневосточное УГМС»  об ожидаемых датах начала ледохода и ледостава на реках бассейна реки Амур осенью 2019 года изложены в гидрологическом бюллетене от 24.09.2019 ГМЦ № 30 (Е–mail:voda@dvugms.kht.ru).

2. Прогнозируемая вероятность возникновения ЧС, обусловленных техногенными источниками. 
Возникновение ЧС, обусловленных техногенными источниками, возможно в городских округах и во всех  муниципальных районах края и прогнозируется до муниципального уровня.
ЧС в первую очередь будут связаны с нарушением условий жизнедеятельности населения при возникновении аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения.
 Наиболее вероятными причинами аварий будут выход из строя дизельных и газовых электростанций при недостаточном наличии ремонтного фонда и резервных дизель-генераторов, изношенность магистральных и внутридомовых сетей тепло-, электро-, водоснабжения, выход из строя систем отопления (размораживание), порывы на трубопроводах горячего и холодного водоснабжения. 
	Наибольшая вероятность возникновения ЧС до муниципального характера существует в Верхнебуреинском, Советско-Гаванском, Комсомольском, Нанайском, Николаевском, Тугуро-Чумиканском, Ульчском, Хабаровском муниципальных районах. 
На весь период сохраняется вероятность возникновения ЧС, не выше межмуниципального характера, обусловленных взрывами бытового газа в жилых домах. В период Новогодних праздников вероятность возникновения ЧС может возрасти.
Значительно повышается вероятность возникновения ЧС, обусловленных крупными автомобильными авариями с тяжелыми последствиями в значительной степени по причине неблагоприятных метеорологических условий (гололед, снежный накат, сильный ветер со снегом ухудшающий видимость), а также «человеческого фактора».
В период школьных каникул в прогнозируемый период возрастает вероятность возникновения ДТП с участием детей.
ЧС – не выше локального характера вероятны на территории городов Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, муниципальных районов - Хабаровского, Комсомольского, Нанайского, Бикинского, Вяземского, им. Лазо. Источники ЧС: нарушение правил дорожного движения, в том числе превышение допустимой скорости движения, неисправность транспортных средств, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. 
Возможно возникновение ЧС, обусловленных авариями на железнодорожном транспорте, прежде всего в связи с опасными метеорологическими явлениями, в том числе возможным сходом больших масс снега на железнодорожное полотно в Ванинском и Комсомольском муниципальных районах.

3. Прогнозируемая вероятность возникновения ЧС, обусловленных биолого-социальными источниками. 
Возникновения ЧС, обусловленных биолого-социальными источниками возможно до муниципального уровня, наиболее вероятно в северных и центральных районах края. 
ЧС возможно в результате отравлений людей, приводящие в результате к групповым случаям заболеваний опасными кишечными инфекциями. Причинами вероятны нарушения санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, нарушения в организации питания, нарушения технологии приготовления блюд, употребление недоброкачественной питьевой воды, несвоевременной изоляции больных.     
Вероятность возникновения групповых заболеваний острых кишечных инфекций более высока в детских коллективах – дошкольных учреждениях, образовательных учреждениях.
	С началом второй декады октября вероятен подъём заболеваемости ОРВИ и гриппом, охватывающий весь осенне-зимний период.
Возникновение ЧС, обусловленных неблагоприятной эпизоотической обстановкой маловероятно.

Приведенные прогностические оценки возникновения циклических ЧС носят долгосрочный характер и будут уточняться в среднесрочных месячных прогнозах КЦЭМП  КГКУ «Управление по обеспечению мероприятий ГЗ  Хабаровского края». 

Начальник КЦЭМП 
 
«___» октября 2019 г. 
	           	   
     Т.И. Шостова        

    	

Абашкин А.П.,
Крашенинников Г.С.,
 (4212) 39 61 16